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中共宿迁市委 宿迁市国民政府对付印发《宿迁市全面履行河长制工作计划》的通知
宣布光阴: 2019-08-04   访问量:0   掩护视力色:

 

 

 

各县(区)委、县(区)国民政府,市各开拓区、新区、园区,市委各部位办,市各委办局,市各直属单位:

《宿迁市全面履行河长制工作计划》已经市委、市政府同意,现印发给你咱们,请认真构造实行。

 

 

中共宿迁市委

宿迁市国民政府

2017年2月23  日

 

 

 

宿迁市全面履行河长制工作计划

 

为认真贯彻落实习近平总书记提出的“绿水青山便是金山银山”请求,实在掩护河湖健康性命,彰显宿迁生态优势,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈对付全面履行河长制的意见〉的通知》(厅字201642号),按照省委省政府对付大力睁开生态经济请求,结合我市加快生态经济树模区打造实际,制定如下工作计划。

一、全体请求和偏向

在全市规模内全面履行河长制,实现全市2座湖泊、7条流域性河道、16条地区性河道、39条主干排涝河道、39座小水库和2045条县乡河道河长制全覆盖。

(一)指点思惟

全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精力,落实省委省政府安排请求,按照市第五次党代会和五届一次人大集会安排,全面履行河长制,颠末过程河长的同一批示引导,兼顾河湖功效解决、资本解决和生态环境管理,掩护河湖健康性命,为建成强富美高全面小康新宿迁奠基松软根底。

(二)基本原则

生态优先、绿色睁开。对峙绿色睁开,处理好严厉掩护与正当利用、依法解决与迷信管理、河湖资本的生态属性与经济属性等相干,增进河湖休摄生息。

党政主导、部分联动。树立健全以党政引导卖力制为中央的任务体系,明白河长职责,相干部分结合推动,构成一级抓一级、层层抓落实的工作情势。

因河施策、体系管理。对峙城乡兼顾,容身分歧地区、不同品级、分歧功效的河湖实际,兼顾高低游,兼顾阁下岸,衔接干主流,履行一河一策”“一事一办,处理好河湖解决掩护的特出成就。

依法管河、长效管护。依法解决,严厉水域掩护,提高河湖自然岸带和生态岸带保有率,健全长效管护机制。

(三)重要偏向

    颠末过程三到四年极力,河湖防洪、供水、生态功效显著晋升,“互联互通、引排顺畅、功效优越、生态优美”的现代河网水系基本建成,劣类水体和城乡黑臭水体基本消除,人与自然协调睁开的河湖生态新情势基本构成大众称心度和获得感显著提高。到2020年,水域面积稳中有升,乡级以上河道综合功效规复到计划模范,县级以上会合式饮用水源地水质100%到达或优于类水质,重点水功效区水质达标率到达82%,国省考断面水质达标率到达100%,市考以上断面水质优类比例到达75%以上。

二、构造情势

树立市、县、乡、村四级河长体系。市级河长体系由市委书记任政委,市长任总河长,分管副市长任副总河长。树立市河长制办公室,分管副市长任主任,分管副秘书长任常务副主任,市水利局重要同志、分管同志,市环保局、市城管局、市住房城乡打造局、市农委、沂沭泗骆马湖解决局重要卖力同志任副主任。从市河长制引导小构成员单位中抽调职员到河长制办公室会合办公。

省管湖泊、跨行政区的流域地区性河道和中央都邑重要河道、有国考断面任务的河道由市党政引导担负河长,分离明白一个部分作为河长联系单位,单位重要卖力同志为副河长,明白一名公安部分分管引导作为河湖警长,地点县(区)党政引导相应担负河段长,河段长对河长卖力。其余县级以上河道、水库由县(区)党政引导任河长。县级如下河道河长的设定由各县(区)在县(区)级工作计划中予以明白。各级河长因职务发生变动的,接任者主动承当河长职责。

政委、总河长承当总督导、总调剂职责,督导河长和相干单位履行职责。副总河长协助做好河长制日常工作。

各级河长是河湖解决与掩护的间接任务人,卖力指点河湖库的解决、掩护、管理、开拓利用工作;构造沿河湖县(区)晋升净化物收集能力、净化物处理能力和干净能源供给能力,指点城乡水环境综合整治“三年行为”计划推动工作,强化截污纳管、雨污分流,加快污水处理厂打造,增强黑臭河道管理,防治水净化,晋升水质,改良水环境;推动国省考断面达标工作;协调处理河道解决掩护严重成就,明晰跨行政地区和河湖解决掩护任务;牵头睁开专项检查和会合管理,构造对非法侵占河湖水域岸线和航道、围垦河湖、盗采砂石资本、破坏河湖工程举措措施、违法取水排污、电毒炸鱼等特出成就依法停止清理整治;对下级河长和无关任务部分履职环境停止督导与稽核。副河长卖力落实河长交办的详细工作。河湖警长卖力构造引导本河湖的法律巡查和案件查处工作。

市河长制办公室卖力构造制定河长制各项轨制;卖力河长制信息平台打造;检查、督促河长制各项工作落实;协调处理跨县(区)的严重难点成就;卖力日常监督稽核和年度稽核工作。

三、重要任务

(一)落实“一河一策”。以成就为导向,根据分歧河湖的功效定位,兼顾考虑地区的防洪排涝请求、水资本条件、环境承载能力、生态需要和环境平安请求,正确控制严厉掩护与正当利用的相干、依法解决与迷信管理的相干、河湖资本的生态属性和经济属性的相干,地区以上主干河道和省管湖泊体例掩护计划,其余重要河湖体例掩护计划或管理计划。2017年末前,河长构造摸清所辖河湖状况,睁开河流健康评估,实现《宿迁市一河一策河长手册》体例,引领河湖有用掩护、体系管理和迷信解决。到2020年,基本构成完善的河湖管理与掩护体系。

(二)严厉掩护水资本。严守水资本开拓利用节制、用水效力节制、水功效区限制纳污三条红线,强化地方各级政府任务,严厉稽核评估和监督。经济社会睁开计划和都邑全体计划体例、严重打造项目布局要实在做到以水定需、量水而行、因水制宜。履行水资本消耗总量和强度双控行为,对峙节水优先,树立健全万元地区临盆总值水耗目标等用水效力评估体系,把节水偏向任务实现环境纳入地方国民政府政绩稽核。严厉水功效区解决监督,落实以水功效区为单位的河道水域纳污能力和限制排污总量轨制,睁开水功效区达标整治工作,落实净化物达标排放请求,实在监管入河湖排污口,严厉节制入河湖排污总量。

(三)综合管理水环境。履行水环境品德偏向解决,按照水功效区确定各种水体的水质掩护偏向,全面睁开水环境管理。实在包管饮用水水源平安,持续强化饮用水水源地达标打造和尺度化解决,睁开会合式饮用水源地专项法律整治行为,消除环境隐患,依法查处会合式饮用水水源地掩护区内的违法修建和排污口。结合城乡综算计划,因地制宜打造亲水生态岸线,加大城乡黑臭水体管理力度,看重河湖水域岸线保洁,打造整洁优美、水清岸绿的河湖水环境。睁开河湖解决与掩护地区渣滓收集清运,以生计污水、生计渣滓处理和河道疏浚整治为重点,整治屯子水环境,推动水美村、优美村打造。

(四)实在防治水净化。进一步落实国度水十条和省、市《水净化防治工作计划》,明白河湖水净化防治偏向和任务,强化泉源节制,对峙水陆兼治,兼顾水上、岸上净化管理,完善入河湖排污管控机制和稽核体系。依法淘汰落后化工产能,优化产业布局,推动产业企业入园进区,根绝污水直排入河现象。持续推动镇村截污纳管和污水处理举措措施打造,提高村生计污水处理举措措施覆盖率。增强水系相同,实行清淤疏浚,构建健康水轮回体系。晋升净化物收集能力、净化物处理能力和干净能源供给能力。严厉履行畜禽养殖计划,严厉落实禁养区轨制,强化规模化畜禽养殖场粪污综合利用和净化管理。

(五)积极修复水生态。积极推动河湖生态修复和掩护的工程性措施,迷信有序实行退圩还湖工程。增强河湖水系连通工程,迷信调剂解决水量,维持生态用水需要。树立生态掩护引领区和生态掩护特区,增强湿地掩护修复。睁开中运河、古黄河、环洪泽湖、环骆马湖和环城五大生态廊道打造。极力建成环河湖丛林生态绿廊。增强水土流失预防监督和综合管理,打造生态干净型小流域。纠正过度围网养殖行为,严厉履行休渔期轨制。

(六)迷信解决河湖资本。迷信划定河湖功效,正当确定河湖资本开拓利用布局,严厉节制开拓强度,着力提高开拓程度,树立健全河湖资本用途管制轨制。履行水域占用补偿、等效替代。严厉河湖蓝线管控,正当利用岸线资本,逐渐规复增长生态岸线,打造生态隔离带,对不迷信、不正当、过度开拓的岸线利用行为,采纳归并整合、会合整治等措施停止管理;落实禁采地方行政首长卖力制,坚决遏制非法采砂行为;加大河湖生物资本掩护力度,掩护生物多样性;发掘掩护河湖文化和景观资本,推动人与自然的协调睁开。

(七)无力推动长效管护。明白河湖管护的任务主体,落实管护机构、管护职员和管护经费,增强河湖工程巡查、观测、掩护、养护、保洁。推动河湖模范化解决和空间静态监管,洪泽湖、骆马湖健全河长制机制下的河湖网格化解决情势,强化河湖日常监管巡查,充足利用卫星遥感和信息化技能,静态监测河湖资本开拓利用现状,提高河湖监管效力。

(八)依法强化法律监督。履行河湖警长卖力制,依法增强对河湖违法行为的查处,严厉打击涉河涉湖刑事犯罪及暴力阻碍行政法律犯罪运动,树立案件通报轨制,推动行政法律与刑事司法衔接。兼顾疆土资本、环保、住建、交通运输、农业、水利、林业、渔业等部分的涉水行政法律本能机能,推动综合法律。环抱重点河湖和社会普遍存眷的热门成就睁开专项法律和专项检查。

(九)综合晋升河湖功效。体系推动河湖综合管理,坚持河湖空间完备与功效完好,实现河湖防洪、除涝、供水、航运、生态等功效。推动流域性河湖防洪与跨流域调水工程打造;实行地区主干河道综合管理;推动河湖水系连通工程打造,改良水体活动条件;加固病险堤防、闸站、水库,提高工程平安包管程度;增强城乡防洪体系打造,增强都邑排涝能力打造,增强防汛隐患排查,完善排水管网体系,排除河湖封堵和阻水物,晋升防汛除涝能力。

四、包管措施

(一)增强构造引导。树立市河长制工作引导小组落实党政同责、一岗双责,河长兼顾引导,相干本能机能部分各司其职、各负其责,河长联系部分主动推动,其余部分积极共同,按照河长、河长办交做事项,采取有用措施,确保工作实效。各县(区)要按照市级河长制请求,2017年3月尾前,组建树立河长制办公室,出台河长制工作计划,落实各级河道河长。自2017年4月起,各县(区)河长制办公室每两月将河长制推动环境报送市河长制办公室,各县(区)党委、政府每一年年末前将河长制工作总结报送市委、市政府,并抄送市河长制办公室。

(二)健全工作机制。探究树立政府主导、部分合作、社会介入的河湖管护体系体例机制。2017年6月尾前出台《河长巡查轨制》《河长集会轨制》《部分联动轨制》《信息报送同享轨制》《工作督察轨制》《稽核验收轨制》《督查问责轨制》等河长制配套轨制,尺度河长述职、河长定期巡查、河长稽核和信息通报等行为,确保河长制获得实效。针对分歧河道功效特色和存在成就,实现河长手册、河长工作清单和年度任务书,全面量化河长制事务,明白光阴表和线路图,细化对策偏向、节点时限、部分任务和详细措施,报总河长和河长核准,有序构造实行。对巡查发现、大众举报的成就,树立“河长工作联系单”,履行交办、督办、查办,一事一办。

(三)落实经费包管各级财政部分要加大资金兼顾解决力度,对城乡雨污分流、截污纳管能力晋升工程、污水处理厂改扩建工程、尾水处理工程等所需资金予以包管,将河长制办公经费加入同级政府财政预算,包管信息平台打造与掩护、第三方评估等所需资金勉励和吸引社会资本介入,充足引发市场活气。

(四)严厉稽核问责。将自然资本解决与掩护作为引导干部离任审计的重要根据。将全面履行河长制纳入县(区)党委、政府政绩稽核体系,稽核结果作为地方党政引导干部综合稽核评估的重要根据。树立总河长、副总河长牵头,河长办详细构造,相干部分共同加入,第三方监测评估的绩效稽核体系,每半年对河长制落实环境停止稽核,树立财政补助资金与稽核结果挂钩轨制。履行生态环境损害任务毕生追究制。增强水质、水生态、净化源等监督性监测,将监测结果通报政府和无关部分并增强督办,对付河湖资本环境恶化、生态环境损坏、形成水净化事件的,严厉追究任务。

(五)强化社会监督。采纳“河长公示牌”“河长接待日”“河长微信"大众号”等办法主动展现河长工作,公示牌标明河长职责、河湖概况、管护偏向和监督电话。颠末过程重要媒体向社会公告河长名单,宣传河湖管护成效。在宿迁电视台固定栏目曝光破坏河湖资本、净化水质和损害水环境的不良事件,对曝光的事件要件件有落实。通顺电话热线等监督渠道,聘任社会监督员、勉励志愿者对河湖解决掩护停止监督和评估,受理大众投诉和举报,营建全社会关怀河湖健康、支撑河长工作、监督河湖掩护的优越气氛。

 

附件:1.宿迁市河长名单

2.河长制推动计划

 

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